伴隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的施行，保安服務(wù)市場(chǎng)逐步放開(kāi)，除國(guó)有保安服務(wù)企業(yè)外，民營(yíng)等不同所有制的保安服務(wù)企業(yè)如潮般涌入，保安從業(yè)單位數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致保安市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，保安服務(wù)業(yè)迎來(lái)了創(chuàng)新發(fā)展的新階段。在欣喜于行業(yè)走向法制化、市場(chǎng)化的同時(shí)，諸如惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法用工、掛靠轉(zhuǎn)借等問(wèn)題也逐漸凸顯，亟需加強(qiáng)宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理。這一方面有賴于保安監(jiān)管部門的行政監(jiān)管，另一方面則需要加強(qiáng)行業(yè)自律。后者，即行業(yè)自律在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更加常用，更顯靈活。

保安服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定共分三級(jí)，由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，同時(shí)，實(shí)行上下等級(jí)浮動(dòng)機(jī)制，等級(jí)評(píng)定及浮動(dòng)情況及時(shí)向全社會(huì)公布。浮動(dòng)機(jī)制主要表現(xiàn)為年審制度，即每年對(duì)已評(píng)級(jí)企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)審核，不合格者可被降級(jí)，而達(dá)到上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的可隨時(shí)申請(qǐng)“升級(jí)”。其等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括4大項(xiàng)：注冊(cè)資本及經(jīng)營(yíng)狀況、人員規(guī)模、保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、公司管理標(biāo)準(zhǔn)，每一等級(jí)都設(shè)置了相應(yīng)的條件。

要開(kāi)展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，相關(guān)的配套措施必不可少。此外，除了保安員職業(yè)技能鑒定外，比如保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、保安服務(wù)指導(dǎo)價(jià)（成本價(jià)）等相關(guān)制度也應(yīng)配套實(shí)施。

規(guī)范市場(chǎng)秩序的武器

《條例》施行后，保安服務(wù)企業(yè)數(shù)量迅速增加，很多人都盯上了保安這塊“大蛋糕”，不可避免地出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的情況。一些企業(yè)為搶占市場(chǎng)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂了保安服務(wù)市場(chǎng)秩序。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)為兩大類：

一是通過(guò)不正當(dāng)手段拿下項(xiàng)目，將無(wú)法承擔(dān)的服務(wù)轉(zhuǎn)讓給掛靠等無(wú)資質(zhì)的非法保安組織或個(gè)人。如，某保安服務(wù)企業(yè)通過(guò)關(guān)系拿下某大型沽動(dòng)1000人的安保項(xiàng)目，但其公司保安人數(shù)總共才500人，根本沒(méi)有實(shí)力獨(dú)自承接此項(xiàng)業(yè)務(wù)，于是將余下的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給掛靠的保安組織，或由某人臨時(shí)“攢人”來(lái)做。這些保安組織無(wú)法保障人員的素質(zhì)和可靠性，存在極大的安全隱患。

二是惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。為了拿下某個(gè)保安服務(wù)項(xiàng)目，將保安服務(wù)價(jià)格一壓再壓，根本不符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)的規(guī)律，以遠(yuǎn)低于保安服務(wù)最低成本價(jià)成交。一旦出現(xiàn)如此低價(jià)，必然出現(xiàn)企業(yè)克扣保安員工資、不繳社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象，否則根本無(wú)利可圖。而在這種情況下，那些依規(guī)守法的保安服務(wù)企業(yè)則被“拒之于門外”。

對(duì)于解決這些問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證無(wú)疑是一個(gè)有力的武器。從其他行業(yè)如物業(yè)行業(yè)所開(kāi)展的資質(zhì)認(rèn)證工作來(lái)看，《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定了各級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以相應(yīng)承接的項(xiàng)目，亦是其第八條規(guī)定的“一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以承接各種物業(yè)管理項(xiàng)目。二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以承接30萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬(wàn)平方米以下的非住宅項(xiàng)目的物業(yè)管理業(yè)務(wù)。三級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以承接20萬(wàn)平方米以下住宅項(xiàng)目和5萬(wàn)平方米以下的非住宅項(xiàng)目的物業(yè)管理業(yè)務(wù)?！币簿褪钦f(shuō)，企業(yè)有多大的實(shí)力承接多大的項(xiàng)目，各安其分。即使存在一些“不良”企業(yè)，也會(huì)被市場(chǎng)淘汰出去。這無(wú)疑是開(kāi)展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作的題中應(yīng)有之意。