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薦讀 | 基于ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)要求的危險源辨識過程探討

時間:2019-09-21 來源:網(wǎng)絡(luò) 瀏覽量 : 97


質(zhì)量、環(huán)境、能源等管理體系普遍使用過程方法,因為這種方法可以有效和高效地進行管理并取得預(yù)期結(jié)果。ISO 19011:2018《管理體系審核指南》附錄“A.2 過程方法審核”中明確指出:“根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則第1部分附錄SL規(guī)定,‘過程方法’的應(yīng)用是對所有ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求”。在ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前,很多人進行危險源的辨識時,習(xí)慣從組織的業(yè)務(wù)活動和設(shè)備設(shè)施開始進行辨識,如果從過程方法去理解,過去的方法存在很多疑問,因為業(yè)務(wù)活動僅是組織管理體系中的一部分過程或活動,不能代表所有過程,也不能覆蓋標(biāo)準(zhǔn)中要建立的過程。另外,ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)增加了其他要求,如承包方、外包方人員及其活動對組織人員的影響、作業(yè)條件及其變化產(chǎn)生的危險源、在產(chǎn)品和服務(wù)的生命周期階段(過程)中考慮其危險源及其對組織OH&S績效的影響等。

基于上述,筆者運用管理體系的過程方法進行創(chuàng)新思維,全面地梳理了基于ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)要求的危險源辨識過程及方法,旨在能夠解決過去方法上存在的不足,為職業(yè)健康安全管理體系良好運行奠定基礎(chǔ)。


一、過程的識別和分類

ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系由眾多“過程”組成。過程的識別需要根據(jù)組織的業(yè)務(wù)活動和自身的管理特點展開,為有效識別確定并管理過程,可以將過程(或過程組)進行分類。以一般生產(chǎn)型組織為例,可進行如下分類:


1.管理過程:如戰(zhàn)略管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、管理評審、內(nèi)審、方針目標(biāo)管理等;

2.產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)務(wù)過程:如顧客市場、合同評審接收、設(shè)計開發(fā)、采購、生產(chǎn)、工程變更、交付、維保服務(wù)、技術(shù)咨詢等,應(yīng)考慮包括標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、研究、開發(fā)、試驗、生產(chǎn)、組裝、建造、服務(wù)提供、維護和處置等生命周期有關(guān)的過程及外部提供過程,如外包;

3.支持過程:文件記錄管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員培訓(xùn)管理等;

4.職業(yè)健康安全(OH&S)特有的過程:如危險源辨識風(fēng)險評價過程、職業(yè)健康安全監(jiān)視測量分析評價過程、適用的法律法規(guī)及其合規(guī)管理過程等。


OH&S管理體系及其過程關(guān)系如圖1所示。


過程分類包括類別、名稱不是的,組織可以根據(jù)自己的特點決定。職業(yè)健康安全管理體系過程的識別和確定應(yīng)當(dāng)包含那些ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)要求的建立、實施并保持一個(或多個)過程,詳細見表1所示:



二、活動、產(chǎn)品和服務(wù)

過程可以包括一個或多個活動,活動可以理解為某個過程的具體工作是如何開展的。職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)包括組織控制下或施加影響的、對組織的OHSMS績效有影響的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。


活動可分為管理、生產(chǎn)、輔助、辦公、后勤、顧客服務(wù)、相關(guān)方活動等。管理活動包括產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、供應(yīng)、銷售、培訓(xùn)等,生產(chǎn)活動包括材料準(zhǔn)備、加工、裝配、包裝等,輔助活動如設(shè)備維修、水電氣供應(yīng)、運輸、倉儲、實驗室等,辦公后勤活動包括辦公、食堂、綠化、保潔等,相關(guān)方活動包括承包方裝卸貨、外包方在組織內(nèi)工作、外來者參觀訪問、顧客驗貨、外部人員到組織內(nèi)進行設(shè)備維保、校準(zhǔn)等。


產(chǎn)品的本身安全不在職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi),但產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、研究、開發(fā)、試驗、生產(chǎn)、組裝、建造、服務(wù)提供、維護和處置有關(guān)的過程及活動涉及的職業(yè)健康安全在體系范圍之內(nèi)。


三、危險源產(chǎn)生的本質(zhì)

根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量物質(zhì)或危險有害物質(zhì)稱作類危險源。常見的能力物質(zhì)有勢能、動能、熱能、電能、放射能、震動能等,常見的危險有害物質(zhì)有各種危險化學(xué)品、生產(chǎn)中廢氣、粉塵、放射、噪聲等有害排放等。為了防止類危險源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險有害物質(zhì),控制危險源。導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。一起傷亡事件的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。類危險源是事件發(fā)生的能量主體,決定后果的嚴(yán)重程度;第二類危險源是類危險源造成嚴(yán)重事件的必要條件,決定事件發(fā)生的可能性。導(dǎo)致失控的原因有物的不安全因素、人的不安全行為、管理缺陷和環(huán)境缺陷。


危險源可以是物理的、化學(xué)的、生理的、心理的、機械的、電氣的或基于運動和能量的,其細節(jié)內(nèi)容可參考GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼》。


四、一般危險源辨識過程

1.確定組織的職業(yè)健康管理體系范圍

體系范圍包括組織管理權(quán)限、物理地點、涉及產(chǎn)品和服務(wù)等,可能會涉及:廠址、廠區(qū)平面布置、運輸線路、建筑物、材料、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、員工作業(yè)環(huán)境等。


2.確定組織職業(yè)健康管理體系范圍內(nèi)的過程

確定組織的每個過程及過程中可能包含的具體活動、過程的主要責(zé)任者,還包括明確哪些是外包過程,特別是在組織控制場所內(nèi)的外包過程,建議形成過程清單。每個過程會或可能會涉及以下內(nèi)容:

(1) 人員,如員工和外來者;

(2) 相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、物料、工作環(huán)境和條件;

(3) 相關(guān)方在該過程中的活動;

(4) 過程的輸入、輸出及OH&S方面的過程預(yù)期結(jié)果;

(5) 能量物質(zhì)和有害危險物質(zhì);

(6) 常規(guī)和非常規(guī)活動,潛在的緊急情況;

(7) 適用的法律法規(guī)和相關(guān)方要求等。


3.確定危險源辨識的方法

危險源辨識的方法很多,如詢問、交談、觀察、工作安全分析(JSA)、安全檢查表(SCL)、事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)等,各種方法各有各的特點、適用范圍及局限,ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定使用何種方法,組織應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品和服務(wù)的特點,選擇合適的方法,有行業(yè)規(guī)定的按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行,如對于化工行業(yè),鼓勵使用危險與可操作性研究(HAZOP)方法。


4.選取過程進行危險源辨識并覆蓋所有過程

(1)明確需要辨識的某個過程及其包含的活動和設(shè)備設(shè)施等;

(2)確定過程內(nèi)存在的能量物質(zhì)、有害危險物質(zhì);

(3)了解各項活動是如何展開的,是否存在或存在何種物的不安全因素、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境缺陷并導(dǎo)致危害發(fā)生;

(4)考慮常規(guī)和非常規(guī)活動,潛在的緊急情況;

(5)考慮過程有關(guān)的對不同人員及限制因素的影響;

(6)考慮本組織內(nèi)部或外部過去發(fā)生的與該過程有關(guān)事件,包括緊急情況及其原因;

(7)不利于實現(xiàn)“提供健康和安全的工作場所”這一目標(biāo)可能存在的危險源;

(8)考慮該過程可能存在的或計劃的變更導(dǎo)致的危險源;

(9)邀請非管理工作人員參與危險源辨識和風(fēng)險評價;

(10)結(jié)合考慮ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)6.1.2.1危險源辨識的要求,為了防止遺漏和方便了解標(biāo)準(zhǔn)的新要求,將有關(guān)要求與GB/T 28001-2011危險源辨識風(fēng)險評價要求進行了對比,見表2。


五、危險源的風(fēng)險評價及后續(xù)管理

1.確定風(fēng)險評價的方法和準(zhǔn)則,并進行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級。


2.對于風(fēng)險重大的危險源,采取控制措施,降低風(fēng)險并重新進行風(fēng)險程度評價。


3.確定需要重點管理的危險源,包括明確相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。建議輸出類似“重要危險源及其風(fēng)險控制計劃”的文件,以便后續(xù)運行管理。


4.對控制措施進行后續(xù)管理,如有效實施、檢查、改進,最終將危險源的風(fēng)險降低到合理可行盡可能低的水平并持續(xù)改進。

危險源辨識是職業(yè)健康安全管理體系有效運行的關(guān)鍵因素之一,其要點是辨識要準(zhǔn)確、齊全,本文通過覆蓋管理體系所有過程的方法來確保辨識的完整性,辨識后考慮有效的風(fēng)險控制措施,通過組織嚴(yán)格運行,達到降低風(fēng)險,提升OH&S績效的目的。


本機構(gòu)專業(yè)辦理ISO9001質(zhì)量管理體系,ISO14001環(huán)境管理體系OHSAS職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證商品五星售后認(rèn)證,企業(yè)品牌服務(wù)認(rèn)證企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證,培訓(xùn)管理體系認(rèn)證等,聯(lián)系電話18028058110張老師


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